Порядок уведомления граждан о персональных пособиях и льготах

Михаил Мишустин утвердил порядок уведомления граждан о персональных пособиях и льготах.

Уже в этом году граждане начнут получать уведомления о положенных им социальных выплатах, пособиях и льготах. Порядок такого информирования утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Информация о доступных мерах социальной поддержки будет появляться в личном кабинете на портале госуслуг. Она будет сопровождаться сведениями о способах получения тех или иных льгот и перечне документов, которые для этого потребуются. Для того чтобы такая услуга заработала, нужно дать согласие на получение уведомлений.

Например, при рождении ребёнка родителям придёт уведомление о том, что они имеют право на пособия и ежемесячные выплаты. Персональное информирование также смогут получать пенсионеры, инвалиды, безработные и другие категории граждан, которым положены какие-либо льготы.

Кроме того, с 1 июля 2021 года о персональных льготах можно будет узнать круглосуточно по единому телефонному номеру или через чат-бот на портале госуслуг.

Сейчас получить информацию о доступных мерах социальной поддержки можно при личном обращении в МФЦ. Этот формат тоже продолжит работать.

Адресное информирование запускается на базе Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). В число организаций, которые будут предоставлять гражданам информацию, входят Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, учреждения медико-социальной экспертизы и органы социальной защиты.

Постановление от 3 декабря 2020 года №1994 опубликовано на сайте Правительства РФ 5 декабря.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 3 декабря 2020 г. № 1994, Москва

Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения

В соответствии со статьей 5² Федерального закона "О государственной социальной помощи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления;

изменения, которые вносятся в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1249; 2018, № 30, ст. 4729; № 44, ст. 6750; 2020, № 33, ст. 5385).

2. Установить, что информирование граждан, предусмотренное Правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется:

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Пенсионному фонду Российской Федерации на соответствующий финансовый год, в части создания и развития информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами", развития и эксплуатации Единой государственной информационной системы социального обеспечения, а также в части расходов на услуги связи для участников информирования, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением;

в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на соответствующий финансовый год, в части развития федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

в пределах бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год в части осуществления функций информирования многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:

абзацев третьего и четвертого пункта 10, подпункта "г" пункта 19 (в части учета и хранения информации о предпочтительных способах информирования) Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июля 2021 г.;

подпункта "г" пункта 6, подпункта "б" пункта 7 и абзаца пятого пункта 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 1994

Правила информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее соответственно - жизненное событие, меры социальной защиты), а также об условиях их назначения и предоставления (далее - информирование).

2. Информирование гражданина осуществляется в автоматизированном режиме на основании возникновения жизненного события, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты и информация о котором сформирована в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - система социального обеспечения), а также на основании обращения гражданина в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 настоящих Правил (далее - обращение гражданина).

3. Участниками информирования являются:

а) гражданин;

б) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

в) Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на назначение и предоставление мер социальной защиты, организации, предоставляющие меры социальной защиты;

г) Федеральная служба по труду и занятости;

д) многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры);

е) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

4. Гражданин в целях обеспечения возможности его информирования:

а) дает согласие на получение персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты;

б) представляет сведения, необходимые для получения персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, путем заполнения анкеты в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), в случае их отсутствия в системе социального обеспечения; в) определяет предпочтительный способ информирования;

г) обращается к участникам информирования, указанным в подпунктах "в" - "д" пункта 3 настоящих Правил;

д) получает информацию предпочтительным способом информирования;

е) выполняет действия, позволяющие его идентифицировать, в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

5. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) осуществляет мониторинг обработки обращений граждан Федеральной службой по труду и занятости, подведомственными федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации;

б) утверждает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти порядок взаимодействия участников информирования при рассмотрении (обработке) обращений граждан и предоставлении им соответствующей информации.

6. Участники информирования, указанные в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивают:

а) рассмотрение обращения гражданина и предоставление полной и достоверной информации по нему в сроки, установленные настоящими Правилами;

б) предоставление гражданину персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты;

в) корректность соответствия предоставляемых мер социальной защиты жизненному событию;

г) контроль обработки обращений граждан, в том числе в подведомственных государственных учреждениях и организациях.

7. Федеральная служба по труду и занятости обеспечивает:

а) рассмотрение обращения гражданина и предоставление полной и достоверной информации по нему в сроки, установленные настоящими Правилами;

б) контроль обработки обращений граждан.

8. Многофункциональные центры обеспечивают возможность получения гражданином информации при личном посещении в соответствии с настоящими Правилами.

9. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) обеспечивает возможность получения гражданином информации посредством единого портала в соответствии с настоящими Правилами;

б) осуществляет передачу из федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) в систему социального обеспечения следующих персональных данных о лицах, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и давших согласие на получение персонифицированной информации о возникновении у них прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (далее - страховой номер индивидуального лицевого счета);

адрес регистрации по месту жительства;

в) обеспечивает формирование информации, предусмотренной абзацем вторым подпункта "а" пункта 18 настоящих Правил, с учетом сведений, представленных гражданином при заполнении анкеты, предусмотренной подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил.

II. Способы информирования гражданина

10. Информирование гражданина осуществляется:

с использованием личного кабинета гражданина на едином портале путем автоматического предоставления персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты, сформированной в системе социального обеспечения;

с использованием единого телефонного номера для информирования о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты участниками информирования, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил;

с использованием текстовых сообщений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", поступающих посредством единого портала (далее соответственно - текстовые сообщения, сеть "Интернет"), для информирования о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты участниками информирования, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил;

при личном посещении гражданином органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты, а также федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и многофункциональных центров.

11. Гражданин вправе самостоятельно выбрать способ информирования или отказаться от него:

а) в личном кабинете на едином портале;

б) при обращении с помощью единого телефонного номера;

в) при личном посещении до 1 января 2022 г. участников информирования, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, с 1 января 2022 г. - при личном посещении участников информирования, указанных в подпунктах "в" и "д" пункта 3 настоящих Правил.

III. Идентификация гражданина

12. Идентификация гражданина, осуществляемая в соответствии с настоящими Правилами, необходима для предоставления персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты.

13. Основным идентификатором при обработке запроса от гражданина является страховой номер индивидуального лицевого счета в совокупности с информацией о фамилии, имени, отчестве (при наличии), полученной от гражданина при поступлении от него запроса.

14. При предоставлении персонифицированной информации о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты посредством единого портала или текстовых сообщений в сети "Интернет" идентификация гражданина осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

15. При предоставлении персонифицированной информации о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты посредством единого телефонного номера идентификация гражданина осуществляется с помощью секретного кода, состоящего из букв и (или) цифр (далее - секретный код), при одновременном совпадении телефонного номера обратившегося гражданина с телефонным номером, указанным гражданином при установлении секретного кода. В случае несовпадения телефонного номера обратившегося гражданина с телефонным номером, указанным гражданином ранее, помимо секретного кода гражданину необходимо назвать данные документа, удостоверяющего личность, и страховой номер индивидуального лицевого счета.

16. При личном посещении гражданами участников информирования, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 3 настоящих Правил, идентификация граждан проводится по документу, удостоверяющему личность, и страховому номеру индивидуального лицевого счета.

17. Секретный код, а также телефонные номера, с которых предполагается осуществлять звонки для получения персонифицированной информации о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты, до 1 января 2022 г. устанавливаются гражданином при личном посещении Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов), с 1 января 2022 г. - при личном посещении Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов), а также в личном кабинете гражданина на едином портале, с 1 января 2023 г. - при личном посещении участников информирования, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 3 настоящих Правил, а также в личном кабинете гражданина на едином портале. Для установления секретного кода при личном посещении необходимо представление документа, удостоверяющего личность, страхового номера индивидуального лицевого счета, телефонных номеров, с которых предполагается осуществлять звонки.

IV. Информация, предоставляемая при информировании гражданина

18. В соответствии с настоящими Правилами гражданину предоставляется:

а) следующая персонифицированная информация о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события:

перечень мер социальной защиты;

перечень назначенных гражданину мер социальной защиты;

статус рассмотрения обращения гражданина;

б) следующая неперсонифицированная информация о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события:

порядок, условия и способы получения мер социальной защиты;

меры социальной защиты, предоставляемые гражданину на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

перечень документов, необходимых для получения мер социальной защиты;

сведения об организациях, предоставляющих меры социальной защиты;

иная информация, необходимая для решения задач по информированию граждан в соответствии с настоящими Правилами.

V. Использование информационных технологий

19. Посредством системы социального обеспечения обеспечивается:

а) формирование в соответствии с настоящими Правилами на основании классификатора мер социальной защиты (поддержки) персонифицированной информации;

б) предоставление персонифицированной информации о возникновении у гражданина прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты;

в) предоставление неперсонифицированной информации, указанной в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил;

г) учет и хранение данных о согласии гражданина на получение персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты, об отказе от информирования, а также о предпочтительных способах информирования;

д) формирование, учет, хранение и направление на единый портал анкет, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;

е) ведение справочника, содержащего перечень жизненных событий, в целях обеспечения информирования.

20. Посредством единого портала с использованием единой системы идентификации и аутентификации обеспечивается:

а) размещение в личном кабинете гражданина:

уведомления о возможности дать согласие на получение персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты, а также информации о данном гражданином согласии;

уведомлений о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, в том числе с учетом сведений, представленных гражданином при заполнении анкеты, указанной в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;

анкеты, указанной в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;

б) направление в систему социального обеспечения информации о прочтении гражданином уведомления о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, назначенных мерах социальной защиты, а также о заполненной гражданином анкеты, указанной в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;

в) прием обращений граждан, поступающих в виде текстовых сообщений в сети "Интернет", и их направление, включая персональные данные, в информационную систему "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами";

г) передача сведений о согласии гражданина на его информирование в систему социального обеспечения.

21. Посредством информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами", оператором которой является Пенсионный фонд Российской Федерации, обеспечивается:

а) прием и обработка обращений граждан, поступающих через единый телефонный номер;

б) обработка обращений граждан, поступающих посредством единого портала в виде текстовых сообщений в сети "Интернет", включая их персональные данные;

в) информирование граждан с использованием единого телефонного номера о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события;

г) мониторинг обработки обращений граждан;

д) направление обращений граждан участникам информирования, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с предметом запроса.

VI. Инициативное информирование гражданина

22. Инициативное информирование гражданина (при наличии согласия гражданина) производится автоматически с использованием личного кабинета на едином портале и единого телефонного номера на основе информации о гражданине, обрабатываемой в системе социального обеспечения.

23. Гражданин дает согласие на получение персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события и информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты, а также может отказаться от ее получения в личном кабинете на едином портале с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Гражданин вправе дать указанное согласие до наступления жизненного события, с которым связана возможность возникновения у гражданина права на получение мер социальной защиты.

24. При наличии согласия гражданина на получение персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а также информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты уведомление о возникновении прав на получение мер социальной защиты и анкета (при необходимости получения дополнительных сведений от гражданина), указанная в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, автоматически формируются в системе социального обеспечения и размещаются в личном кабинете гражданина на едином портале в течение одного рабочего дня со дня регистрации жизненного события в системе социального обеспечения. Заполненная гражданином в личном кабинете единого портала анкета (при наличии) направляется в систему социального обеспечения.

25. Заполнение гражданином анкеты, указанной в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, возможно в течение 30 календарных дней со дня формирования уведомления о возникновении прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события в системе социального обеспечения.

26. Анкета, указанная в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, формируется в целях уточнения перечня мер социальной защиты, положенных гражданину, при отсутствии таких сведений о гражданине в системе социального обеспечения.

27. Инициативное информирование гражданина посредством единого телефонного номера осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации жизненного события в системе социального обеспечения.

28. Процедуры, указанные в пунктах 22, 24 - 26 настоящих Правил, могут осуществляться с использованием иных информационных систем, подключенных к единому порталу и единой системе идентификации и аутентификации, путем передачи всех необходимых данных из единого портала и единой системы идентификации и аутентификации в такие информационные системы в порядке, установленном Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

VII. Предоставление информации о правах на получение мер социальной защиты и иной информации по обращению гражданина

29. Предоставление информации, связанной с получением мер социальной защиты, производится при обращении гражданина:

а) по единому телефонному номеру или в виде текстовых сообщений в сети "Интернет" посредством единого портала - круглосуточно в режиме реального времени или в течение 8 рабочих часов при невозможности предоставления информации в режиме реального времени;

б) при личном посещении участников информирования, указанных в подпунктах "в" и "д" пункта 3 настоящих Правил, - в режиме реального времени.

30. При посещении многофункциональных центров информирование граждан осуществляется с использованием общедоступного сервиса системы социального обеспечения, размещенного на рабочем столе программно-аппаратного комплекса, расположенного в секторе информирования и ожидания многофункционального центра, в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

31. В случае если запрос гражданина не относится к вопросам получения мер социальной защиты, гражданину предоставляется справочная информация об органах и организациях, в том числе о благотворительных и добровольческих организациях, в которые необходимо обратиться, при наличии такой информации.

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 1994

Изменения, которые вносятся в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения

1. Пункт 6 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) формирование на основании обработки данных, полученных из иных государственных информационных систем, информации, предусмотренной частью 1 статьи 52 Федерального закона "О государственной социальной помощи".".

2. Подпункт "а" пункта 8 изложить в следующей редакции:

"а) сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты (поддержки), данных, необходимых для их предоставления, а также предоставление доступа к такой информации и данным гражданам, заинтересованным органам власти и организациям;".

3. Пункт 15 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) предоставление гражданам информации, предусмотренной подпунктом "е" пункта 6 настоящего Положения.".

4. Пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:

"формируется и ведется справочник событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, порядок использования которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.".

5. Дополнить разделом IX следующего содержания:

"IX. Инициативное предоставление гражданам информации, предусмотренной частью 1 статьи 5² Федерального закона "О государственной социальной помощи", из информационной системы

45. При поступлении в информационную систему данных, являющихся подтверждением события, наступление которого предоставляет гражданину возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также информации об условиях их назначения и предоставления осуществляется их обработка информационной системой в целях формирования информации, предусмотренной частью 1 статьи 5² Федерального закона "О государственной социальной помощи".

46. Состав информации, предоставляемой гражданину, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

47. Информация, предусмотренная частью 1 статьи 5² Федерального закона "О государственной социальной помощи", направленная гражданам, хранится в информационной системе.".